Les tarifs carbone sont imminents ! Ruiye New Energy se prépare à se conformer aux nouvelles réglementations.

I. Alors que la taxe CBAM est imminente, son champ d’application pourrait s’étendre aux produits en aval.

Alors que le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (MACB) doit entrer en vigueur en 2026, la Commission européenne a récemment publié une série de règlements d’exécution. Composées de 24 textes, ces dispositions s’appuient sur la première révision des modalités du MACB, adoptée en octobre de cette année, et définissent des méthodologies détaillées pour la comptabilisation des émissions de carbone, les mécanismes de tarification, les exigences de conformité ainsi que d’autres mesures connexes.

Surtout, le champ d’application du CBAM a été encore élargi : les produits en aval étroitement liés aux matières premières, tels que l’acier et l’aluminium, sont désormais également soumis au cadre du CBAM, obligeant les importateurs de ces marchandises à acquitter une redevance carbone correspondant aux émissions « incorporées » associées à l’acier et à l’aluminium utilisés dans leur production.

Sur le papier, la proposition vise à prévenir la « fuite carbone », mais en réalité, elle cherche à protéger l’industrie manufacturière nationale en évitant une forte hausse des coûts des matières premières et des intrants de production importés dans le cadre du Mécanisme d’ajustement aux frontières sur le carbone (CBAM) de l’UE. À défaut, les produits fabriqués sur le territoire national — utilisant des intrants au prix élevé — se trouveraient désavantagés face aux importations dont les producteurs ne sont pas soumis à une tarification du carbone sur leurs matières premières. Si elle était adoptée, cette mesure entrerait en vigueur le 1er janvier 2028, année charnière au cours de laquelle le système d’échange de quotas d’émission de l’UE devrait passer d’une suppression progressive des allocations gratuites à une réduction substantielle. En conséquence, cette politique complémentaire pourrait offrir un filet de sécurité appréciable aux industries locales.

II. Impact de la proposition d’élargissement du champ d’application du CBAM sur les entreprises orientées vers l’exportation

Pour le premier volet des produits couverts par le CBAM — à savoir le ciment, les engrais, l’acier, l’aluminium, l’hydrogène et l’électricité —, le dispositif n’impose actuellement des redevances que sur les émissions directes pour l’acier, l’aluminium et l’hydrogène. En revanche, pour le ciment, l’électricité et les engrais, le CBAM prélève des redevances tant sur les émissions directes que sur les émissions indirectes. Parmi ces produits, l’acier et l’aluminium concernent le plus directement les exportateurs chinois, tandis que les autres sont largement négligeables. Pour l’acier et l’aluminium, le calcul s’établit comme suit : redevance CBAM = taux CBAM × émissions de carbone = (prix du carbone dans le système ETS de l’UE − prix du carbone du pays d’exportation) × (émissions de carbone du produit − quotas d’émission gratuits accordés aux producteurs installés dans l’UE pour le même produit). Conformément aux dernières règles comptables, si un importateur ne peut fournir de données valides et certifiées de suivi des émissions de carbone, les valeurs par défaut applicables au produit et au pays concernés — généralement issues des 10 % de cas les plus élevés — serviront de référence. En outre, certains produits sont soumis à une majoration pénale comprise entre 5 % et 10 %.

Par rapport à l’acier, l’aluminium et les produits en aluminium, bien que leur production soit énergivore, ils sont soumis à des pressions de coût carbone relativement moins élevées au titre du mécanisme d’ajustement aux frontières (MAF). En effet, la quasi-totalité de l’énergie consommée lors de la production d’aluminium primaire provient de l’électricité, et les émissions indirectes liées à cette électricité ne sont actuellement pas prises en compte par le MAF.

D’autre part, bien que les coûts liés au carbone influencent de manière significative les prix à l’exportation de l’acier destiné à l’UE, les exportations de matières premières ne représentent qu’une faible part du commerce total entre l’UE et la Chine ; par conséquent, ces coûts sont plus susceptibles d’exercer des effets plus larges sur l’ensemble des échanges en étant répercutés sur les produits finis.

Étant donné que les émissions moyennes de carbone de la sidérurgie chinoise sont nettement inférieures au niveau de référence par défaut, l’une des solutions efficaces pour réduire les coûts liés au carbone consiste à mettre en place, dans les aciéries, des systèmes de suivi reconnus par l’Union européenne et à accroître progressivement le recours à des alternatives renouvelables — telles que l’hydrogène ou l’électricité — afin de remplacer le coke, ce qui permettrait de diminuer les émissions directes de carbone. Par ailleurs, comme les produits en aval seront également soumis aux taxes carbone à l’exportation, les industries avancées de la sidérurgie et de la fusion de l’aluminium devraient pouvoir se positionner plus favorablement sur le marché. En revanche, étant donné que les émissions indirectes issues de la production d’aluminium primaire ne relèvent pas du champ d’application de ces prélèvements, substituer l’électricité verte aux sources conventionnelles dans le procédé de fusion de l’aluminium n’entraînera pas, à court terme, une réduction immédiate des taxes carbone.

III. Que nous réserve l’avenir ? Sortir de l’impasse exige encore des efforts systématiques

En Chine, l’électricité représente près de 50 % de la consommation totale d’énergie primaire, et les énergies renouvelables sont appelées à jouer un rôle stratégique de soutien dans le futur système énergétique. Une part élevée d’électricité verte devrait dès lors être explicitement reconnue et valorisée au sein du cadre de réduction des émissions de carbone. Qu’il s’agisse d’atteindre les contributions nationales déterminées de manière autonome, d’accélérer la transition du mix énergétique ou de renforcer la compétitivité internationale des industries, l’affinement du mécanisme de marché de la réduction des émissions de carbone constitue une voie essentielle.

1. Promouvoir le développement coordonné du marché du carbone et du marché de l’électricité afin d’assurer la transmission précise des coûts liés au carbone. Alors que le déploiement à grande échelle des nouvelles sources d’énergie entre dans la phase de parité réseau, la production d’électricité verte nécessite des mécanismes de valorisation allant au-delà de la simple production d’électricité. En affinant le cadre tarifaire du marché du carbone — de sorte que les secteurs à fortes émissions supportent leurs coûts réels en matière de carbone — et en permettant à l’électricité verte de faire valoir ses avantages en termes de coût auprès des consommateurs, il sera possible de favoriser des anticipations stables et d’encourager les investissements industriels ainsi que la modernisation technologique.

2. Tant que le CBAM n’aura pas précisé davantage ses périmètres de comptabilisation, les investissements dans la fourniture directe d’électricité verte continueront d’exiger un soutien politique. La fourniture directe d’électricité verte permet de réduire sensiblement l’empreinte carbone sur l’ensemble du cycle, au niveau physique, d’établir une origine verte clairement traçable et d’éviter les litiges liés à la certification découlant du mélange d’électricité injectée dans le réseau, ce qui en fait un mécanisme pratique pour garantir la crédibilité de la comptabilisation des émissions indirectes. Parallèlement, elle contribue efficacement à alléger la pression sur le réseau électrique et à favoriser une plus grande consommation locale d’énergies renouvelables.

Du point de vue institutionnel à plus long terme, l’intégration pleine et entière au cadre de la contrainte carbone, l’établissement de liens entre les marchés du carbone et des certificats verts, l’affinement des mécanismes de découverte des prix, et, à terme, la reconnaissance mutuelle des règles régissant le marché du carbone entre la Chine et l’Union européenne permettront aux entreprises de s’acquitter de leurs obligations de réduction des émissions en payant une prime pour des certificats verts ou en acquérant des quotas d’émission, favorisant ainsi un système d’ajustement de la structure énergétique guidé par des considérations économiques. À ce moment-là, la valeur marchande de l’électricité verte et des chaînes d’approvisionnement vertes ne se limitera plus au niveau des politiques publiques ; elle contribuera véritablement à concilier la baisse des coûts des énergies renouvelables, l’accroissement de la compétitivité à l’exportation et la transformation systémique vers la durabilité environnementale.